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2020-05-26 15:28:08 來源: 解放軍報(bao) 閱(yue)讀liang)浚捍
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摘(zhai)要(yao)︰第(di)72集團軍某合成旅上士黃乾寶、下lv)苛蹺男嗽諢胤翊chuang)口辦理相關手(shou)續。 肖(xiao)宇騏 攝“機關辦事(shi)效率(lv)低,辦事(shi)程序繁雜”“機關工作落實(shi)不到(dao)位”“營產營具維修不夠及時”“部分訓練

第(di)72集團軍某合成旅上士黃乾寶、下lv)苛蹺男嗽諢胤翊chuang)口辦理相關手(shou)續。 肖(xiao)宇騏 攝

“機關辦事(shi)效率(lv)低,辦事(shi)程序繁雜”“機關工作落實(shi)不到(dao)位”“營產營具維修不夠及時”“部分訓練設(she)施老舊”……

看著旅men)烤wang)“心貼心服務平台”里(li)的數(shu)十條留言,第(di)72集團軍某合成旅保(bao)衛科科長劉兵(bing)的內心十分沮喪。他(ta)怎麼也沒想到(dao),調整改(gai)革後(hou),一直辛(xin)辛(xin)苦苦為(wei)基層排(pai)憂解難的旅機關,竟成了官(guan)兵(bing)“吐槽”的重點。

劉兵(bing)任職(zhi)經歷豐富,曾在排(pai)長、連(lian)長、指導員等基層崗位上鍛煉過,又有(you)著宣傳科、保(bao)衛科等機關任職(zhi)經歷,自認為(wei)對基層需求都(du)ji)祜yu)心。

然而,隨著部隊轉隸移(yi)防(fang),各級面臨的現實(shi)難題(ti)也顯(xian)而易(yi)zhun)jian)︰業務科設(she)置和人(ren)員分工出現變化,人(ren)少事(shi)多(duo);部隊移(yi)防(fang)到(dao)新駐地,基層需要(yao)機關協調地方辦理的事(shi)務增(zeng)多(duo);各單位分散在多(duo)個營區,官(guan)兵(bing)到(dao)機關辦事(shi)跑一趟費時費力……

因為(wei)工作原(yuan)因,劉兵(bing)經常與地方打交道。他(ta)發現,浙(zhe)江省推行(xing)的服務基層“最多(duo)跑一次”改(gai)革深(shen)受群眾歡迎。在劉兵(bing)看來,盡管軍隊機關與地方政府(fu)部門職(zhi)能有(you)所不同,運行(xing)機制和管理體系也有(you)很大(da)差(cha)異(yi),但服務基層的理念無疑是一致的。

受浙(zhe)江省政府(fu)做法啟發,劉兵(bing)從保(bao)衛科轉變服務基層方式(shi)抓(zhua)起,積極探索軍營版“最多(duo)跑一次”工作法。

服務基層貴(gui)在“多(duo)想一步”。在保(bao)衛科帶動下,軍營版“最多(duo)跑一次”理念如一縷清風吹dao)醣bing)所在旅機關,其他(ta)業務科也坐不住(zhu)了。很快,“最多(duo)跑一次”工作法相繼在旅政治工作部和全旅meng)瓶  貢譜嘔贗晟shan)服務流程、提高(gao)服務質量,更(geng)多(duo)來自機關的暖心事(shi),成了溫暖兵(bing)心的實(shi)在事(shi)。

一次辦事(shi)“折返(fan)跑”引(yin)發的反ci)/p>

“為(wei)安裝電(dian)腦保(bao)密系統,到(dao)機關跑了3趟……”第(di)72集團軍某合成旅步兵(bing)三營文書(shu)、上士方章敏沒想到(dao),自己在旅men)烤wang)“心貼心服務平台”上不經意的一句“吐槽”,竟掀(xia)起一陣波瀾。

那天,連(lian)部辦公電(dian)腦系統發生故障,根據保(bao)密管理規定,方章敏重裝系統後(hou),抱著電(dian)腦去(qu)機關保(bao)密室安裝保(bao)密系統chang)/p>

機關在5公里(li)之外的另一處(chu)營區。方章敏好不容易(yi)zhun)ji)上一趟班車,到(dao)了機關又爬了3層樓。不想,滿頭大(da)汗的他(ta),來到(dao)保(bao)密室時卻被(bei)告知︰“要(yao)先填寫申請單,營連(lian)主官(guan)簽字同意後(hou)方可安裝。”

第(di)二(er)天,方章敏在完善(shan)手(shou)續後(hou)去(qu)了機關,到(dao)後(hou)才得知首長機關當天組(zu)織(zhi)野外實(shi)彈射(she)擊,分管保(bao)密工作的參謀一整天在外參訓。考慮到(dao)連(lian)隊還有(you)其他(ta)工作,他(ta)只能再次抱著電(dian)腦“打道回府(fu)”。

方章敏的“吐槽”很快在旅mei)li)傳開。對此(ci),警衛勤務連(lian)四級軍士長劉曉東也感xing) 硎塴Syou)一次wei) ta)請假去(qu)保(bao)障卡辦公室辦理軍人(ren)保(bao)障卡,卻被(bei)告知需上交士kang)僦?從【Syou)于(yu)士kang)僦? ? ta)趕到(dao)人(ren)力資(zi)源科開具相關證明,又被(bei)告知“開證明需要(yao)一份情(qing)況說明”,並由(you)營連(lian)主官(guan)簽字……一番折騰,劉曉東只得悻悻而歸。

“口頭上成天喊(han)改(gai)進作風、服務基層,為(wei)什麼chuang)旄霰bao)障卡卻這麼難?”回連(lian)隊找指導員、教導員簽字,到(dao)機關請假,再去(qu)開證明、辦卡……為(wei)辦理一張保(bao)障卡“一直在路上”,這讓劉曉東頗感無奈(nai)。

“臨時補(bu)辦資(zi)料,那才叫折騰。”一位昵稱為(wei)“小飛俠”的戰(zhan)友忍不住(zhu)跟帖。

去(qu)年,“小飛俠”和女友計劃領(ling)證結婚,專門請假去(qu)機關辦理結婚申請手(shou)續。當“結婚申請”經營連(lian)審批、送到(dao)機關後(hou),他(ta)才得知還需提供(gong)“戀愛報(bao)告和女方體檢報(bao)告”。最終,他(ta)跑了幾(ji)趟才把這事(shi)辦妥(tuo)。

類似的境遇,網(wang)友“箭在弦上”也有(you)過。去(qu)年底,相戀多(duo)年的nai)椿櫧qi)打算(suan)來隊,他(ta)向排(pai)長、指導員、教導員逐級報(bao)告,並向機關申請了臨時來隊家屬房,但足足等了一個星(xing)期才拿mei)dao)房間鑰匙zhu)Kta)直言︰“辦理未(wei)婚妻(qi)來隊探親zi)亂yi)本是件開心事(shi),因申請程序復雜、環節太多(duo),‘開心事(shi)’成了‘煩(fan)心事(shi)’,以後(hou)真不想讓她來隊了。”

“圍觀(guan)”基層官(guan)兵(bing)在網(wang)上的留言、跟帖,歸納shan)鵠粗(cu)饕yao)有(you)3個方面︰基層官(guan)兵(bing)到(dao)機關辦事(shi),具體負責(ze)的mu)馗剎懇蜆什輝諼唬 荒ldquo;白跑一趟”;由(you)于(yu)對辦事(shi)所需的材料種(zhong)類、格式(shi)、內容等要(yao)求了解不夠,基層官(guan)兵(bing)遞交的材料時常被(bei)打回返(fan)工;有(you)些事(shi)情(qing)辦理ta)絛蚍fan)瑣,一件事(shi)要(yao)協調多(duo)個部門、經多(duo)人(ren)處(chu)理,官(guan)兵(bing)們(men)找到(dao)“甲(jia)”卻找不到(dao)“乙”,找到(dao)“乙”又找不到(dao)“丙(bing)”,無形中增(zeng)加了辦事(shi)難度。

“人(ren)難找、事(shi)難辦”,到(dao)底難在哪兒

機關辦事(shi)效率(lv)低、服務基層質量不高(gao),癥結究竟在哪里(li)?該旅召開懇談會,對機關為(wei)基層服務的實(shi)效進行(xing)滿意度測評。一番深(shen)入細致的調查後(hou),問(wen)題(ti)癥結逐漸浮出水面。

調整改(gai)革後(hou)部隊都(du)ji)切(qie)』亍 da)基層,機關任務多(duo)、工作忙,加之人(ren)員休假、出差(cha)等,有(you)時一個科室只有(you)一兩個人(ren)在位,導致在服務基層工作時“想得不細、用心不夠、做得不周”。官(guan)兵(bing)普遍反映(ying),機關服務理念有(you)偏差(cha),尤(you)其在“思想觀(guan)念、服務態度、工作作風”方面,滿意度排(pai)名(ming)相對靠(kao)後(hou)。

基層有(you)怨言,機關也有(you)難處(chu)。一方面,許多(duo)要(yao)求是條令條例明確或(huo)過去(qu)就(jiu)有(you)規定的,一些“不符合規定不能辦理”的情(qing)況,並非機關刻意為(wei)難基層;另一方面,機關每(mei)周訓練時間雷打不動,常常因人(ren)手(shou)不足導致服務質量不高(gao)。

“業務工作和服務基層的矛盾(dun),讓我們(men)恨不得生出三頭六(liu)臂。”該旅運輸投送科科長張熠(yi)說,一次wei) wei)方便南北營區官(guan)兵(bing)和家屬辦事(shi)、小孩(hai)上學,旅mei)li)專門開通往返(fan)班車。後(hou)來因附近修路,機關臨時調整了運行(xing)時間和路線,雖然發了通知,還是有(you)部分官(guan)兵(bing)和家屬沒有(you)看到(dao),引(yin)起了不少抱怨情(qing)緒。

“當然,這其中xing)膊環Ω霰鴰馗剎抗(kang)?魈 炔歡甦 隕硪滴窆?髏κ保(bao) 曰愎guan)兵(bing)的訴求不能及時跟進,存(cun)在習慣性地‘放一放、擱一擱、拖一拖’現象。”張熠(yi)坦言,這些現象,歸根結底還是干部不敢擔當作為(wei)的思想在作祟。

另一方面,因部隊調整改(gai)革,機關科室設(she)置和人(ren)員分工較(jiao)之以前(qian)有(you)了很大(da)變化,基層官(guan)兵(bing)到(dao)機關辦事(shi)容易(yi)出現“進錯門、找不對人(ren)”的情(qing)況。

來自機關的網(wang)友“老鐵(tie)”在跟帖中反映(ying),他(ta)們(men)科由(you)以前(qian)的“軍需科”和“營房kao)rdquo;合並而成,人(ren)員編制pu)跫趿耍  ?髂諶莘炊zeng)多(duo)了。對于(yu)一些專業性很強的工作,如果某個助理員不在位,其他(ta)人(ren)即便想幫忙也“愛莫能助”。

“老鐵(tie)”還聊起一件“很能說明問(wen)題(ti)的事(shi)”。

一次wei) 幻ming)司務長到(dao)科里(li)咨詢物資(zi)采購事(shi)宜(yi),恰巧就(jiu)“老鐵(tie)”一個人(ren)在位,他(ta)熱情(qing)接待了這名(ming)基層司務長,但對業務問(wen)題(ti)卻一條也答不上來。最終,這名(ming)司務長只好meng) 虻dian)話(hua),向負責(ze)這項工作的助理員了解情(qing)況。“基層官(guan)兵(bing)好不容易(yi)來趟機關,事(shi)情(qing)卻沒hua)斐桑 庋懍糲鋁lsquo;門難進、人(ren)難找、事(shi)難辦’的印象。”“老鐵(tie)”分析說。

“部隊移(yi)防(fang),需要(yao)機關協調地方辦理的事(shi)情(qing)增(zeng)多(duo),各地政策法規也有(you)所不同。”該旅組(zu)織(zhi)科干事(shi)許敏泉說,很多(duo)事(shi)情(qing)機關也是第(di)一次辦理,需要(yao)反復與地方對接,這客(ke)觀(guan)上也造成基層官(guan)兵(bing)需要(yao)多(duo)次配合機關準(zhun)備相關材料。

四營副教導員史明對此(ci)深(shen)有(you)感觸—史明想給小孩(hai)辦理轉學,但因涉及與地方多(duo)個單位對接,機關在協調過程中只能讓他(ta)往返(fan)機關填表(biao)、蓋章,歷時多(duo)日才將轉學的事(shi)辦理妥(tuo)當。

“他(ta)山之石(shi)”為(wei)我用,打通“服務梗(geng)塞(sai)”

基層官(guan)兵(bing)的“吐槽”,看ci)貧du)ji)且蛔   shi),但件件都(du)與官(guan)兵(bing)的訓練、工作和生活息息相關。

如何把這些涉及官(guan)兵(bing)切(qie)身利益的事(shi)辦好,讓基層少跑腿少費心,直接拷問(wen)著機關為(wei)基層服務的態度,更(geng)檢驗著機關的作風形象。

基于(yu)此(ci),該旅mei)澄wei)通過深(shen)入調研、反復征(zheng)求意見(jian)後(hou),決定借鑒駐地“最多(duo)跑一次”舉措,結合部隊條令條例等各項法規要(yao)求,開展軍營版“最多(duo)跑一次”活動,想方設(she)法打通機關服務基層的“梗(geng)塞(sai)”,實(shi)打實(shi)提高(gao)機關服務質效。

“要(yao)從官(guan)兵(bing)反映(ying)最強烈、最渴望解決的事(shi)情(qing)辦起!”旅政治工作部牽頭,系統梳理了家屬就(jiu)業、小孩(hai)上學、證件辦理、自學考ji)shi)等基層官(guan)兵(bing)經常需要(yao)辦理的11類35項業務進行(xing)系統梳理,繪制流程圖、明確責(ze)任人(ren)、公布電(dian)話(hua)表(biao),編印成《黨委(wei)機關服務基層指gai)稀肥shou)冊(ce)發放到(dao)班排(pai),方便官(guan)兵(bing)熟(shu)悉辦事(shi)流程,提前(qian)準(zhun)備相應材料。

他(ta)們(men)還開通辦公網(wang)、強軍網(wang)、手(shou)機微信等多(duo)種(zhong)“線上辦理”服務平台,確保(bao)官(guan)兵(bing)在申請材料xia)肴  險(xian) 娑ㄊ保(bao) 郵芾砩昵氳dao)形成辦理結果,去(qu)機關“最多(duo)跑一次”甚(shen)至“零次跑”。

記者翻閱(yue)這本手(shou)冊(ce)看到(dao),僅人(ren)力資(zi)源科與官(guan)兵(bing)息息相關的業務,就(jiu)包括家屬隨軍辦理、各項證明開具等12項。而在宣傳科負責(ze)的“電(dian)視網(wang)絡(luo)辦理與維修流程”這一頁(ye)上,“手(shou)冊(ce)”中出現一個卡通漫畫人(ren)物,用對話(hua)方式(shi)說道︰“我的nai) 薨炖磣ㄏ呤times;××;負責(ze)人(ren)︰龔(gong)健,我們(men)會在第(di)一時間為(wei)大(da)家辦理解決。”

幾(ji)項措施一出,基層官(guan)兵(bing)到(dao)機關辦事(shi)心里(li)有(you)了譜,對機關的服務實(shi)效也有(you)了信心。

聊起變化,偵察營教導員周會信深(shen)有(you)感觸,以前(qian)營連(lian)主官(guan)到(dao)機關匯報(bao)矛盾(dun)困難,現在旅mei)li)每(mei)季度采取“逐營過”的方式(shi),召開“基層現場(chang)辦公會”,一名(ming)常委(wei)帶著機關科長現地對接基層官(guan)兵(bing)、給出解決方案。

“這樣省去(qu)了開會、陪會的時間,解難幫困更(geng)精準(zhun)、高(gao)效,我們(men)基層主官(guan)有(you)了更(geng)多(duo)時間精力抓(zhua)訓練抓(zhua)建設(she)。”周會信說。

“最多(duo)跑一次”受到(dao)基層點贊,但在“心貼心服務平台”上,還有(you)官(guan)兵(bing)反映(ying)“機關辦事(shi)拖沓(ta),效率(lv)不高(gao)”等問(wen)題(ti)。為(wei)此(ci),旅mei)澄wei)從完善(shan)機制入手(shou),繼續深(shen)化“最多(duo)跑一次”工作法——“對基層電(dian)話(hua)反映(ying)的nai)wen)題(ti)不等不靠(kao),能辦理的馬上就(jiu)辦,不能辦理的做好解釋答疑,給出解決時限。”

一次wei)  渙lian)的熱ren) qi)加you)炔晃榷  lian)隊向機關反映(ying)後(hou),軍需營房kao)屏 磁扇ren)前(qian)來維修。經檢查,熱ren) qi)電(dian)熱管需要(yao)更(geng)換(huan),由(you)于(yu)機關沒有(you)現成的配件,他(ta)們(men)當即向連(lian)隊主官(guan)解釋說明……

這一處(chu)理方式(shi),贏得了基層官(guan)兵(bing)的理解,連(lian)長章登超說︰“我們(men)報(bao)修電(dian)話(hua)剛打完,維修人(ren)員就(jiu)上門了,還通報(bao)了具體維修時間,這下我們(men)放心了。”

提高(gao)機關服務質效,必(bi)須(xu)做好“減法”。在為(wei)基層減負方面,該旅也做了積極探索。

保(bao)衛科科長劉兵(bing)介紹(shao)說,比如資(zi)料領(ling)取、器(qi)材發放工作,由(you)以往“基層來機關請領(ling)”變成“機關派送到(dao)基層”,盡量減少基層跑機關頻次wei)歡雜yu)涉及需要(yao)協調地方辦理的事(shi)宜(yi),機關提前(qian)梳理好辦事(shi)流程,基層按要(yao)求準(zhun)備好資(zi)料,後(hou)續事(shi)情(qing)由(you)機關全程負責(ze)辦理。

“部隊移(yi)防(fang)後(hou),很多(duo)人(ren)換(huan)了手(shou)機號,但老號碼得回原(yuan)辦卡營業廳(ting)注銷,非常麻煩(fan)chang)rdquo;劉兵(bing)說,為(wei)了解決這一問(wen)題(ti),機關專門匯總全旅需要(yao)注銷號碼的官(guan)兵(bing)信息,安排(pai)一名(ming)干事(shi)統一hua)炖恚 淮渦約 薪餼雋舜da)家的後(hou)顧之憂。

針(zhen)對打仗急(ji)需、備戰(zhan)急(ji)用mei)氖shi)務,該旅mei)澄wei)提出,在符合規定的前(qian)提下,簡化報(bao)批審核程序、縮短辦事(shi)周期,確保(bao)急(ji)事(shi)急(ji)辦、特事(shi)特辦。

該旅宣傳科干事(shi)江樾銘舉例說︰“新大(da)綱施訓後(hou),心理抗(kang)壓訓練從選訓升級為(wei)必(bi)訓,不少單位缺乏相應的訓練器(qi)材,旅政治工作部了解情(qing)況後(hou)立即特事(shi)特辦,投入專項資(zi)金購置訓練器(qi)材,一周內就(jiu)配發到(dao)營連(lian),確保(bao)基層能夠嚴格按照大(da)綱要(yao)求施訓。”

以官(guan)兵(bing)需要(yao)為(wei)第(di)一責(ze)任wei) 怨guan)兵(bing)呼(hu)聲(sheng)為(wei)第(di)一動力,“最多(duo)跑一次”跑出了基層“幸(xing)福指數(shu)”。

上士杜文龍開心地說起自己補(bu)辦身份證的經歷——他(ta)按照旅mei)li)新出台的辦理流程,上午剛向人(ren)力資(zi)源科詢問(wen)預約,下午就(jiu)接到(dao)通知去(qu)填寫申請單,然後(hou)只需要(yao)等著就(jiu)行(xing)。“以前(qian)要(yao)跑好幾(ji)趟,現在辦事(shi)效率(lv)真高(gao)!”他(ta)說。

官(guan)兵(bing)心聲(sheng)·我yi)ldquo;最多(duo)跑一次”

@黎明之光(guang)︰給家屬辦理隨軍手(shou)續,我按照《黨委(wei)機關服務基層指gai)稀紛zhun)備了材料,到(dao)人(ren)力資(zi)源科當面對接,很快收到(dao)了回復。他(ta)們(men)還主動協調組(zu)織(zhi)科幫我辦理了隨軍家屬未(wei)就(jiu)業補(bu)助,手(shou)續不再煩(fan)瑣。

@文龍︰以前(qian)去(qu)機關審批用油單,常常因為(wei)相關負責(ze)人(ren)不在而撲(pu)空(kong),現在提前(qian)預約,辦事(shi)效率(lv)可真高(gao)!機關還安排(pai)車輛jing)延退偷dao)連(lian)隊,省事(shi)又方便。

@薛下lv)浚罕敬蛩suan)休假時陪家人(ren)去(qu)旅游wei) 芏duo)景(jing)點能享受免票bao)   菁僨qian)一周,士kang)僦?羲 li)泡(pao)爛了。我抱著試(shi)一試(shi)的想法向機關反映(ying)情(qing)況,對接的mu)馗剎亢萇閑模 諼姨嶠渙瞬牧蝦hou),很快就(jiu)辦下來了。

@崇山雲霄(xiao)︰前(qian)段wen)奔洌 lian)隊飲水機壞了,要(yao)動用營房kang)芾矸選R醞 杈 喙乜剖疑笈 頤men)再聯(lian)系廠(chang)家訂購,一個流程下來cu)遼僖桓鱸隆H緗裎頤men)上報(bao)一張審批單,剩下的事(shi)機關“全權包辦”,才一個星(xing)期,飲水機就(jiu)送到(dao)了連(lian)隊。

@趙家大(da)鵬︰第(di)一次到(dao)人(ren)力資(zi)源科辦理事(shi)務,沒看ci)迕排(pai)疲 筧爰圖煒瓢旃 搖C幌氳dao)科里(li)的干事(shi)態度熱情(qing),詳細詢問(wen)我的需求,又帶著我到(dao)人(ren)力資(zi)源科找到(dao)jiao)喙馗涸ze)人(ren),真讓人(ren)暖心。

@江南俊(jun)才︰和未(wei)婚妻(qi)約定的領(ling)證時間快到(dao)了,我還在參加演(yan)訓任務。任務結束,趕回營區辦理結婚申請手(shou)續已來不及。連(lian)隊you)夢蟻刃菁  緩hou)將這一情(qing)況上報(bao)組(zu)織(zhi)科,組(zu)織(zhi)科特事(shi)特辦,直接將證明快遞送到(dao)了我家。這件事(shi)必(bi)須(xu)點個贊!(記者 曾濤 通訊員 陳(chen)拓(tuo) 韓海建)

編輯(ji)︰王濤

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